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    1. 公告通知
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      信陽市自然資源和規劃局關于印發《全市自然資源和規劃系統服務“萬人助萬企”十一項措施》的通知

      時間:2021-07-08 13:08來源:未知 點擊:


      各縣局、各分局、局屬各單位、機關各科室(局):

      按照市委、市政府關于“萬人助萬企”活動安排,結合信陽市自然資源和規劃工作實際,經認真研究制定《服務“萬人助萬企”十項措施》,現印發給你們,請認真貫徹執行。


      全市自然資源和規劃系統

      服務“萬人助萬企”十項措施


      為深入貫徹市委、市政府“萬人助萬企”部署,幫助企業紓困解難,切實優化營商環境,結合全市自然資源和規劃工作實際,制定以下措施:

      一、全面摸清企業發展需求。各縣局、分局要迅速對轄區內重點企業、重點項目進行實地走訪,傾聽企業訴求,力爭一周內摸清轄區內企業基本情況,對企業反映的涉土涉礦等問題要逐一登記,建立工作臺賬。針對問題,能現場堅決的現場幫助解決,需要轄區黨委、政府或者上級幫助解決的,要認真研究,提出解決意見建議,全力推動問題解決。市局將實行雙周會商,定期召開會議,研究解決各縣(區)上報的問題,重點企業、重點項目等急需問題隨時召開會議研究。

      二、全力保障產業發展用地。各地在編制國土空間規劃時,要按照不低于城鎮建設用地總規模 25%,力爭達到 30%的比例劃定產業用地保護紅線。加大年度土地利用計劃市級統籌調劑力度,對納入省先進制造業和新興產業四個清單的產業項目應保盡保。鼓勵通過增減掛鉤途徑保障產業項目用地,增減掛鉤周轉指標應保盡保; 選址在各類園區和產業聚集區的,每個縣(市、區)保障 500 畝“先建后拆”循環使用額度;對年度高質量發展考核評價綜合排序全省前10名的產業集聚區,省級獎勵土地利用計劃指標500畝的基礎上,市級再獎勵300畝。

      三、提前介入項目用地報批。各縣局、分局要提前介入,根據國土空間規劃成果,引導項目在國土空間規劃用途內進行選址,盡量不占或少占耕地,避讓生態保護紅線和永久基本農田。對項目建設因工藝、流程和線位走向等有特殊要求的,要主動進行會商,明確具體解決措施。要制作統一、規范的用地申請資料清單和模板,便于企業規范填報相關資料。對市以上重點項目,要組織專人專班跟蹤服務用地報批。

      、優化用地審批供應方式。持續開展“四合一優”:合并辦理建設項目規劃選址意見書和用地預審,合并辦理建設用地供應和建設用地規劃許可,合并辦理規劃核實和土地核驗,合并辦理增減掛鉤項目實施規劃和征收土地申報審批,優化設計方案聯合審查和建設工程規劃許可。加快完成產業集聚區土地勘測、壓覆礦產、地質災害三項評估,評估成果供落戶園區項目免費使用。全面落實社會投資小型低風險產業類項目設計方案聯合審查告知承諾制。穩步推進工業用地“標準地”出讓,實行“標準地+代辦制”、“標準地+告知承諾制”審批模式,實現“拿地即開工”。

      五、降低工業企業用地成本。鼓勵采取先租后讓、租讓結合、長期租賃方式使用工業用地。實行新增工業用地“出讓年期不超過 20 年+有條件續期”的土地供應政策,土地出讓起始價可按年期折算。屬于戰略性新興產業項目且用地節約集約的,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的 70%執行。對已出讓工業用地,企業因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價款,經出讓人同意后,可適當延長繳款期限,免收相應的滯納金。

      六、妥善解決歷史遺留問題。加快批而未用土地消化盤活,統籌運用財政資金、土地儲備債券資金實施土地儲備,加快征地拆遷、補償安置、前期開發和基礎設施配套建設,優先用于產業項目建設。對于2018年底前已批未供即用的招商引資工業項目用地,經縣級以上政府組織摸排認定,項目符合國土空間規劃和產業準入政策,且運營良好、畝均產出效益較高、履約情況較好的,可以項目開工時間為出讓起始時間,合理確定出讓底價,以協議方式完善用地手續,辦理不動產登記。

      七、支持工業企業轉型升級。對符合相關規劃、不改變用途的現有工業用地,通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。在不改變用地主體的前提下,工業企業利用存量房產發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務,在五年內可繼續按原用途和土地權利類型使用土地。鼓勵新型產業用地兼容復合利用,出讓起始價可按照相應土地用途評估價、物業自持比例等綜合確定。

      八、暢通不動產登記綠色通道。落實網上預約、網上查詢、網上辦理,開通網上繳費、微信、支付寶繳費等便企措施,完善“互聯網+不動產登記+金融服務”的“政銀合作”新模式,向金融機構布設終端、延伸服務。持續鞏固一般登記業務、抵押登記業務和企業之間存量非住宅房屋轉移登記1個工作日辦結。在登記大廳設立服務企業綠色通道,建立健全“首席服務官”制度和企業回訪制度。做好小微企業免收不動產登記費告知承諾制。

      九、增強企業土地融資能力。在符合法律法規規定和出讓合同約定,且不損害公共利益和相關權利人合法權益的前提下,充分保障土地轉讓交易自由。允許高標準廠房在不改變功能和土地用途的前提下,按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓并登記。建設用地使用權連同地上建筑物、其他附著物可依法設立多個抵押權。以劃撥國有建設用地使用權上建造的房屋為主辦理抵押登記的,不需對劃撥國有建設用地使用權進行審批。

      十、改進礦產服務保障方式。爭取財政資金開展市場亟需的戰略性礦產、傳統優勢礦產和重要非金屬礦產調查評價和勘查,為礦業企業提供后備資源。企業申請探礦權、采礦權的資料“只減不增、便利申請”。創新礦業權“一網受理、全省通辦”不見面登記模式; 嚴格礦業權公開出讓,營造公平競爭環境。全面實施建筑石料類采礦權“凈礦”出讓,積極推進其他類型礦產采礦權的“凈礦”出讓工作; 競得人申請辦理采礦權登記,相關要件暫時無法提供時,可由企業作出承諾,登記機關容缺辦理采礦權登記手續。

          十一、建立上下協同聯動機制。全市自然資源和規劃系統在黨委、政府的統一組織領導下,堅持上下分級負責、協同聯動發力,成立助力保障服務企業發展工作專班,主動對接企業涉地涉礦實際需求,實行問題、責任和任務清單管理。建立處級領導重大建設項目聯系制度,對全市“萬人助萬企”活動市領導聯系企業(項目),根據市局處級干部聯系縣(區)分工情況,由各聯系處級干部全面負責推動相關企業涉土涉礦問題解決落實(詳見附表)。各縣局、分局要設立自然資源要素保障政策咨詢員,提供從建設項目規劃選址、用地獲批到確權登記發證全過程服務指導;設立重點產業項目服務工作聯絡員,全面打通部門與企業雙向互動渠道,全力推進項目及時落地,順利實施。


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