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    1. 財政預決算
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      2022年信陽市自然資源和規劃局部門預算公開

      時間:2022-03-14 16:47來源:未知 點擊:

      第一部分 信陽市自然資源和規劃概況

      一、主要職能

      二、機構設置

      三、部門預算單位構成

      第二部分 信陽市自然資源和規劃 2022年度部門預算情況說明

      第三部分 名詞解釋

      附件: 信陽市自然資源和規劃2022年度部門預算表

      一、部門收支總體情況表

      二、部門收入總體情況表

      三、部門支出總體情況表

      四、財政撥款收支總體情況表

      五、一般公共預算支出情況表

      六、一般公共預算基本支出情況表

      七、一般公共預算“三公”經費支出情況表

      八、政府性基金預算支出情況表

      、部門單位整體績效目標表

      、部門預算項目績效目標表


      第一部分

      信陽市自然資源和規劃局概況

      一、信陽市自然資源和規劃局主要職責

      根據《中共信陽市委辦公室信陽市人民政府辦公室關于印發<信陽市自然資源和規劃局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(信辦文[2019]40號),信陽市自然資源和規劃局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規劃工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)履行市內全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施自然資源和國土空間規劃及測繪等法律法規,擬定相關管理辦法并貫徹實施。監督檢查自然資源和國土空間規劃及測繪等法律法規的執行情況。

      負責全市自然資源調查監測評價,貫徹執行國家自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準。建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。

      負責全市自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。建立健全全市自然資源和不動產登記信管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。

      負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。負責編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核標準。合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳資產收益。

      負責全市自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃,貫徹國家自然資源開發利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核,指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

      負責建立全市空間規劃體系并監督實施。落實主體功能區戰略和制度。組織編制國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施。統籌銜接其他種類專項規劃。會同有關部門做好城市建設行業涉及本部門的相關專業規劃的編制工作和城市設計工作、建設工程規劃工作。負責城市規劃區范圍內的各項建設工程的規劃管理和監察工作。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理,指導各縣(區)國土空間規劃的編制工作。

      負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出重大備選項目。

      負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作。

      負責管理全市地質勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理市財政出資的地質勘查項目。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。

      承擔全市地質災害預防和治理。落實全市綜合防災減災規劃相關要求,編制地質災害防治規劃并指導實施。管理市財政出資的地質災害預防和治理項目。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

      一)負責全市礦業權管理工作。負責礦業權出讓及審批登記管理。指導全市礦業權審批登記工作,調處重大權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采礦種的總量調控及相關管理工作。

      十二負責全市礦產資源保護與監督工作。擬訂全市礦產資源規劃并組織實施。負責礦產資源儲量管理。監督指導礦產資源合理利用和保護。監督指導地質資料管理。負責古生物化石的監督管理。

      十三負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關部門規范和監管衛星導航定位基準站的建設及運行維護。

      十四推動全市自然資源和規劃領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展、人才培養規劃和計劃。組織實施技術標準、規程規范。組織實施重大科技工程及創新能力建設,推進自然資源和規劃信息化及信息資料的公共服務。開展全市自然資源和規劃領域對外合作。

      十五根據市委、市政府授權或國家和省自然資源督察機構安排,對縣(區)人民政府落實黨中央、國務院和省委、省政府關于自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。協助相關部門查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。

      十六管理信陽市林業和茶產業局。

      十七完成市委、市政府交辦的其他事項。

      二、局機構設置

      信陽市自然資源和規劃局機關內設21個科室和25個歸口管理單位。

      根據《中共信陽市委辦公室信陽市人民政府辦公室關于印發<信陽市自然資源和規劃局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(信辦文[2019]40號),信陽市自然資源和規劃局設下列內設機構:

      (一)辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會議、機要,信訪、安全、保密、檔案、史志年鑒以及宣傳、政務信息、輿情應對、政務公開、信息化等工作。負責目標管理、綜合考評和督查督辦等工作。負責機關國有資產管理工作。負責自然資源和規劃領域扶貧工作。

      人事科。承擔機關和直屬單位的人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。指導全市自然資源和規劃人才隊伍建設等工作。

      財務科。承擔全市自然資源和規劃專項收入征管和各類專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理的規章制度,負責機關和所屬單位財務及國有資產監管。

      法規科。推進全市自然資源和規劃系統法治建設;組織起草自然資源和規劃管理方面的地方性法規、規章草案;承擔有關規范性文件的合法性審查和清理工作;組織開展法治宣傳教育;承擔行政復議、行政應訴有關工作。

      綜合科。承擔組織編制全市自然資源事業發展規劃工作。開展重大問題調查研究。協調全市自然資源和規劃領域綜合改革有關工作;承擔行政審批制度改革工作,建立權力清單和責任清單動態管理機制。負責業務工作的綜合協調和綜合窗口的日常管理工作;承擔全市自然資源和規劃領城軍民融合深度發展工作;承擔綜合統計和專業統計相關工作。擬訂全市自然資源和規劃領域科技發展規劃、計劃;組織實施全市自然資源和規劃科研項目,承擔科技成果申報、管理及科學技術普及工作;擬訂全市對外合作計劃并組織實施。負責外事管理工作。

      自然資源調查監測科。負責實施自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立自然資源定期監測評價制度;定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價;組織開展全市水、森林,草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作;承擔全市自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。

      信陽市自然資源確權登記局。負責實施國家各類自然資源和不動產確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范;承擔指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作;指導全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設與應用,推動建立不動產信息公開查詢系統。

      自然資源開發利用科。健全自然資源資產有償使用制度和市場交易規則并組織實施,依法依規對自然資源交易平臺和交易活動進行監管,組織開展自然資源市場調控;負責全市自然資源市場監督管理和動態監測,建立自然資源市場信用體系:建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度;組織開展自然資源分等定級價格評估;執行自然資源開發利用標準,開展評價考核,指導節約集約利用;負責城市規劃區內各類建設項目的用地規劃管理工作;負責辦理建設項目選址申請和用地位置、界限的核定,提出規劃條件;核發規劃區內建設項目的《選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。

      自然資源所有者權益科(內部審計科)。完善和落實全民所有自然資源資產管理政策和統計制度,組織自然資源資產價值評估和資產核算工作;編制全市全民所有自然資源資產負債表,擬訂相關考核標準;組織實施全市全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和指導土地儲備工作;承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作;負責內部審計相關工作,協調配合外部審計,督促指導審計發現問題的整改落實。

      國土空間規劃局。擬訂全市國土空間規劃相關政策,承擔建立全市空間規劃體系工作并監督實施;負責生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線統籌劃定工作并監督實施;開展國土空間開發適宜性評價,推進落實主體功能區戰略和制度;組織編制全市國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施;承擔國土空間規劃的審核報批工作,指導和審核涉及國土空間開發利用的市重大專項規劃;負責全市城市規劃市場管理,審查城市規劃設計單位的資質,對進入信陽承攬規劃設計任務的單位進行審查備案登記。

      一)建設工程規劃科。負責城市規劃區建筑和市政工程的規劃管理;提出建設工程規劃設計要求;負責審查各類建設工程修建性詳細規劃、設計方案和建設施工圖,核算、征收城市基礎設施配套費,核發《建設工程規劃許可證》;負責建設工程的放線、驗線和竣工規劃核實工作。

      十二村鎮規劃管理科。負責指導全市村鎮規劃編制并監督實施;負責所轄縣人民政府所在地鎮的總體規劃的審核;負責組織全市鄉鎮規劃的審查;負責組織指導縣(區)國土空間規劃的編制與審查報批工作;負責國家村鎮建設試點和省、市重點鎮總體規劃用地規模的審核工作;指導受災地區村鎮重建和國家大型建設項目地區村鎮遷移建設規劃編制工作。

      十三國土空間用途管制科。組織實施國土空間用途管制制度規范和技術標準;負責全市土地等自然資源年度利用計劃管理工作;開展重大建設項目用地預審工作;執行城鄉規劃管理等用途管制政策;負責全市重點項目建設自然資源要素保障工作,協調解決重大問題;建立完善重點項目建設自然資源要素保障協調工作機制。

      十四國土空間生態修復科。貫徹執行國土空間生態修復政策,組織實施市級國土空間生態修復規劃;承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作;承擔生態保護補償相關工作;指導全市國土空間生態修復工作;負責全市地質勘查行業和地質工作;管理市級地質勘查項目。承擔全市地質災害預防和治理工作,編制全市地質災害防治規劃并監督檢查執行情況;管理市財政出資的地質災害預防和治理項目;監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。

      十五耕地保護監督科。負責落實耕地保護政策,組織實施全市耕地保護責任目標考核;負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督工作;負責落實耕地占補平衡管理工作;負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

      十六建設用地審批管理科。負責全市建設用地審批管理工作;負責或參與國家和省、市重點建設項目有關用地事項的審查和協調工作。辦理報市政府審批和經省、國務院審批的農用地轉用、土地征收征用等用地的審查報批和監督檢查。組織實施建設用地批后監管,指導和監督土地征收征用的補償安置工作。指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

      十七礦產資源管理科。負責礦業權的出讓和轉讓及審批登記發證工作;統計分析并指導全市礦業權審批登記;調處重大權屬糾紛;承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制管理工作;組織編制和實施全市礦產資源政策、規劃,監督指導礦產資源合理利用和保護;承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及礦產地儲備工作;實施礦山儲量動態管理。監督地質資料匯交、保管和利用,監督管理古生物化石。

      十八測繪地理信息管理科。組織編制全市基礎測繪規劃;建立和管理國家測繪基準、測繪系統;規范和監管全市衛星導航定位基準站的建設;擬訂全市測繪行業管理政策,監督管理測繪活動、質量,管理測繪資質資格;擬訂全市地理信息安全保密政策并監督實施;負責地理信息成果管理和測量標準保護,審核全市重要地理信息數據;負責地圖管理,開展國家版圖意識宣傳教育。

      十九執法監督局。指導全市自然資源和規劃執法監督工作和機構隊伍建設;負責組織重大案件調查處理,組織協調跨區域違法案件查處工作;開展執法業務培訓;配合開展督察工作;負責系統內部社會治安綜合治理和平安建設工作;根據授權,承擔對全市自然資源、國土空間規劃及測繪等法律法規執行情況的監督檢查工作。

      二十機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

      二十一)離退休干部工作科。負責離退休干部工作。

      三、信陽市自然資源和規劃局預算單位構成

      信陽市自然資源和規劃部門預算包括機關本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算。

      1. 機關本級

      2. 信陽市國土資源局浉河一分局

      3. 信陽市國土資源局浉河二分局

      4. 信陽市國土資源局平橋分局

      5. 信陽市國土資源局明港分局

      6. 信陽市羊山自然資源事務中心

      7. 信陽市南灣自然資源事務中心

      8. 信陽高新區自然資源事務中心

      9. 信陽市雞公山自然資源事務中心

      10. 信陽市國土儲備中心

      11. 信陽市國土資源執法監察支隊

      12. 信陽市土地規劃勘測隊

      13. 信陽市地質博物館

      14. 信陽市國土資源交易中心

      15. 信陽市土地開發整理中心

      16. 信陽市地價評估事務所

      17. 信陽市不動產登記中心

      18. 信陽市城鄉規劃管理局浉河分局

      19. 信陽市城鄉規劃管理局平橋分局

      20. 信陽市城市規劃檔案館

      21. 信陽市規劃展示館

      22. 信陽市規劃監察支隊

      23. 信陽市城鄉規劃管理處

      24. 信陽市規劃咨詢服務中心

      25. 信陽市城鄉規劃設計院

      26. 信陽市規劃編制中心

      第二部分

      信陽市自然資源好規劃2022年度部門預算情況說明

      一、收入支出預算總體情況說明

      信陽市自然資源和規劃局2022年收入總計6960.41994萬元,支出總計6960.41994萬元,與2021年預算相比,收入減少1372.98516萬元,下降19.73%。主要原因:單位牢固樹立過緊日子思想,按照本市壓減非急需非剛性資金支出要求,減少部分資金支出;支出減少1372.98516萬元,下降19.73%。主要原因:單位牢固樹立過緊日子思想,按照本市壓減非急需非剛性資金支出要求,減少部分資金支出。

      二、收入預算總體情況說明

      信陽市自然資源和規劃2022年收入合計6960.41994萬元,其中:一般公共預算6960.41994萬元; 政府性基金收入0萬元;專戶管理的教育收費0萬元。

      三、支出預算總體情況說明

      信陽市自然資源和規劃局2022年支出合計6960.41994萬元,其中:基本支出3699.64994萬元,占53.15%;項目支出3260.77萬元,占46.85 %。

      四、財政撥款收入支出預算總體情況說明

      信陽市自然資源和規劃2022財政撥款收支預算6960.41994萬元,與 2021年相比,財政撥款收支預算減少1372.98516萬元,下降19.73%,主要原因:單位牢固樹立過緊日子思想,按照本市壓減非急需非剛性資金支出要求,減少部分資金支出。

      五、一般公共預算支出預算情況說明

      信陽市自然資源和規劃2022年一般公共預算支出年初預算為6960.41994萬元。主要用于以下方面:人員工資及商品服務支出2920.23814萬元,占年初預算41.95%;教育及培訓支出0萬元,占年初預算0 %;運轉項目支出3260.7700萬元,占年初預算46.85%;社會保障和就業支出361.75789萬元,占年初預算5.20%;衛生健康支出170.7649萬元,占年初預算2.45%;住房保障類支出246.88901萬元,占年初預算3.55%。

      六、一般公共預算基本支出預算情況說明

      信陽市自然資源和規劃局2022年一般公共預算基本支出3699.64994萬元,其中:人員經費3236.46657萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資、離休費、退休費、遺屬補助、住房公積金等;公用經費463.18338萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用等。

      七、政府性基金預算支出預算情況說明

      局2022使用政府性基金預算撥款安排的支出。

      八、 “三公”經費支出預算情況說明

      局2022年“三公”經費預算為104萬元。2022年“三公”經費支出預算數比 2021年減少0.1750萬元。

      具體支出情況如下:

      (一)因公出國(境)費0萬元,主要用于單位工作人員公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。預算數比2021增加0萬元,與2021年相比無差異。

      (二)公務用車購置及運行費28元,其中,公務用車購置費0萬元;公務用車運行維護費28萬元,主要用于開展工作所需公務用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務用車購置費預算數比 2021年增加0萬元。主要原因:沒有公務用車購置計劃。公務用車運行維護費預算數比2021年增加0萬元,主要原因:預算數和 2021年持平。

      (三)公務接待費76萬元,主要用于按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。預算數比 2021減少0.1750萬元。主要原因:2022年我局將按照中央國務院八項規定和省委省政府厲行節約的相關規定要求,嚴格管控強“三公”經費支出,進一步壓縮公務接待開支。

      九、其他重要事項情況說明(以下情況金額為0的,仍需進行情況說明)

      (一)機關運行經費支出情況

      信陽市自然資源和規劃2022機關運行經費支出預算3699.64994萬元,主要保障機構正常運轉及正常履職需要,完成預算年度主要工作任務需要。

      (二)政府采購支出情況

      2022年政府采購預算安排549.40萬元,其中:政府采購貨物預算0萬元、政府采購工程預算549.40萬元、政府采購服務預算0萬元。授予中小企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%,其中:授予小微企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。

      (三)績效目標設置情況

      我局2022預算項目均按要求編制了績效目標,從項目產出、項目效益、滿意度等方面設置了績效指標,綜合反映項目預期完成的數量、實效、質量,預期達到的社會經濟效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。

      (四)國有資產占用情況。

      2021年期末,我局共有車輛7輛,其中:一般公務用車4輛、一般執法執勤用車3輛、特種專業技術用車0輛,其他用車0輛;單價50萬元以上通用設備0臺(套),單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。

      第三部分

      名詞解釋

      一、財政撥款收入:是指省級財政當年撥付的資金。

      二、事業收入:是指事業單位開展專業活動及輔助活動所取 得的收入。

      三、其他收入:是指部門取得的除“財政撥款”、“事業收入”、“事業單位經營收入”等以外的收入。

      四、用事業基金彌補收支差額:是指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(即事業單位以前各年度收支相抵后,按國家規定提取、用于彌補以后年度收 支差額的基金)彌補當年收支缺口的資金。

      五、基本支出:是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支,其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。

      六、項目支出:是指在基本支出之外,為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

      七、“三公”經費:是指納入省級財政預算管理,部門使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

      八、機關運行經費:是指為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

      附件:信陽市自然資源和規劃局2022年度部門預算表(十張表)

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